الاسئلة الشائعة

ميثاق رؤساء المحليات والمدن

ما هو ميثاق رؤساء المحليات والمدن؟

ميثاق رؤساء المحليات والمدن هو مبادرة المفوضية الأوروبية الأولى والأكثر طموحا التي تستهدف بشكل مباشر السلطات المحلية ومواطنيها كي تتخذ دورا قياديا في مكافحة ظاهرة الاحتباس الحراري. حيث يلتزم كل الموقعين على الميثاق طوعيا ومن جانب واحد بالوصول لما هو ابعد من أهداف الاتحاد الأووربي فيما يتعلق بخفض انبعاثات ثاني .اكسيد الكربون. حيث يدعمون من خلال توقعيهم حزمة الاتحاد الأوروبي للمناخ والطاقة التي تم اعتمادها في عام 2008

ما هي التعهدات التي يجب ان يلتزم بها الموقعين على الميثاق؟

يهدف الموقعين على الميثاق إلى تقليل ابنعاثات ثاني اكسيد الكربون بنسبة اكبر من 20% بحلول عام 2020، من خلال اتباع اجراءات وخطط لتحسين كفاءة استخدام الطاقة واستخدام الطاقة المتجددة. وللوصول لهذا الهدف تلتزم السلطات المحلية بالتالي:

  • إعداد المسوحات الاساسية للانبعاثات (BEI) خلال العام التالي على الإنضمام
  • تقديم خطة عمل الطاقة المستدامة الخاصة بهم (SEAP) ، موافق عليها من المجلس البلدي خلال العام التالي على الانضمام مع تحديد الخطوط العريضة للإجراءات والسياسات التي سوف يتخذونها لتحقيق اهدافهم.
  • تنشر بانتظام – وكل عامين بعد تقديم خطة عمل الطاقة المستدامة – التقارير التنفيذية التي تحدد درجة تنفيذ خطة العمل و النتائج المرحلية
  • ترويح انشطتهم وادماج المواطنين / المعنيين واصحاب المصلحة بما في ذلك عقد " ايام الطاقة المحلية"
  • نشر رسالة الميثاق، وتحديدا تشجيع السلطات المحلية الاخرى على الانضمام وعن طريق المساهمة في الفعاليات الرئيسية ( على سبيل المثال : مراسم واحتفالات ميثاق رؤساء المحليات والمدن وورش العمل المواضيعية)

يقبل الموقعين على الميثاق بإنهاء عضويتهم في حال عدم تقديم التقارير التقنية المختلفة في الاوقات المحددة (تقرير خطة عمل الطاقة المستدامة والتقرير التنفيذي)

ما الذي يحصل عليه الموقعون في المقابل؟

تلتزم المفوضية الأوروبية بمساندة السلطات المحلية المنضمة إلى ميثاق رؤساء المحليات والمدن وإلقاء مزيد من الضوء عليهم.

بداية، أسست المفوضية الأوربية ومولت مكتب ميثاق رؤساء المحليات والمدن (CoMO)، الذي يساعد الموقعين في الإجابة على أية أسئلة من خلال مكتب المساعدة كما يساعد في ترويج اجراءاتهم المحلية من خلال مكتب الإعلام. يقوم مكتب الميثاق أيضا بالتنسيق مع الأطراف الأخرى ويتفاوض حول الدعم المقدم من اصحاب المصلحة والمعنيين.

يعمل مركز البحوث المشتركة للمفوضية الأوروبية في تعاون وثيق مع مركز الميثاق ويوفر للموقعين الدلائل الإرشادية التقنية كما يقدم مجموعة من الاستمارات والنماذج لمساعدة البلديات في تسليم التزاماتها نحو ميثاق رؤساء المحليات والمدن وكذلك في متابعة النتائج والتنفيذ.

أخيرا، تلتزم المفوضية الأوروبية بتعبئة التسهيلات المالية والدعم السياسي على مستوى الاتحاد الأوروبي.

اجراءات الانضمام

لماذا الانضمام؟

يجد الموقعون على الميثاق العديد من الاسباب للانضمام للمبادرة، من بين هذه الأسباب:

  • إظهار الالتزام العلني بتخفيض انبعاثات ثاني اكسيد الكربون
  • خلق أو تقوية انشطة وديناميكية تقليل انبعاثات ثاني اكسيد الكربون داخل اراضيهم
  • الاستفادة من التشجيع والدعم ومن الأمثلة الرائدة
  • تبادل الخبرات التي تم تطويرها داخل أراضيهم مع الأطراف الأخرى
  • ان تصبح بلدياتهم معروفة بأنها رائدة
  • نشر انجازاتهم بشكل علني لمجتمع الميثاق وخارجه من خلال الموقع الإلكتروني الميثاق
  • تحسين نوعية الحياة
  • الاستفادة الدعم التقني الواسع

كيفية الانضمام؟

السلطات المحلية التي ترغب في التوقيع على ميثاق رؤساء المحليات والمدن يجب عليها أولا ان تقدم الميثاق وتناقش الانضمام إليه مع المجلس البلدي (أو ما يعادله ويوازيه من هيئة لصنع القرار). وبمجرد ان يعتمد المجلس البلدي قرار الانضمام رسميا، يتعين على السلطات المحلية استكمال بياناتهم وتحميل نموذج الانضمام بعد التوقيع عليه على النحو الواجب. فيما بعد سيتم تضمين السلطات الملحية في القائمة العامة الموقعين على الميثاق.

ملحوظة : ميثاق الرؤساء المحليات والمدن هي التزام طوعي بالأساس لذا فإن الانضمام بلا مقابل مادي.

مكتب المساعدة التابع لمشروع "توفير طاقة نظيفة لمدن البحر المتوسط CES-MED

ما هي المساعدة التي يقدمها المكتب ؟

مكتب المساعدة الخاص بمشروع "توفير طاقة نظيفة لمدن البحر المتوسط" هو مصدر يهدف إلى امداد البلديات المعنية بالمشروع بالمعلومات والمساندة اللازمة للانضمام لميثاق رؤساء المحليات والمدن وأيضا المساعدة في تصميم وتنفيذ خطط عمل الطاقة المستدامة الخاصة بهم. الهدف الرئيسي لمكتب المساعدة هو اكتشاف وإصلاح الاخطاء وتوفير الارشاد والتوجيه وذلك خلال كامل عملية اعداد خطط عمل الطاقة المستدامة. سيقوم مكتب المساعدة بإعطاء الدعم والمساندة للبلديات عن طريق قنوات مختلفة مثل الموقع الالكتروني والاتصالات التليفونية والرسائل السريعة والالكترونية.

ما هو الدور المتوقع من مكتب المساعدة التابع للمشروع؟

  • مساعد جميع السلطات المحلية المهتمة بالانضمام للمبادرة خلال عملية الانضمام نفسها
  • مساعدة الموقعين في المسائل العامة أو التقنية المتعلقة بميثاق رؤساء المحليات والمدن والتزاماته
  • دعم تنفيذ انشطة الاتصال والترويج الخاصة بك
  • التنسيق مع الاطراف الاخرى وأصحاب المصلحة المعنيين (على سبيل المثال المنسقين المحليين للميثاق وكالات الطاقة المحلية والإقليمية)
  • تسهيل انشطة التواصل والتشبيك داخل مجتمع الميثاق

يعطي مكتب البحوث المشتركة للمفوضية الأوروبية الدعم للأسئلة الأكثر تحديدا فيما يتعلق بالمسوحات الأساسية لانبعاثات ثاني اكسيد الكربون وفي خطط عمل الطاقة المستدامة وتقييمها.

المسوحات الأساسية للانبعاثات

ما هي المسوحات الأساسية للانبعاثات؟

المسوحات الأساسية للانبعاثات (BEI) تحدد كمية انبعاثات ثاني اكسيد الكربون الناتجة عن استهلاك الطاقة في نطاق بلدية الموقع على الميثاق. تساعد هذه المسوحات في تحديد المصادر الاساسية لانبعاثات ثاني اكسيد الكربون وإمكانات الحد منها

هل من الممكن استخدام الأدوات القائمة لحساب انبعاثات ثاني اكسيد الكربون؟

يمكن لجميع الموقعين على الميثاق اختيار الأداة المناسبة لهم لحساب الانبعاثات. ولكن يجب عليهم التأكد من أن المسوحات التي تم اعدادها تتماشى مع المبادىء العامة بعد تحديدها وتفصيلها في الدليل الإرشادي لخطة عمل الطاقة المستدامة المتاح على الموقع الالكتروني للمشروع في قسم المكتبة.

ما هو نطاق المسوحات الأساسية للانبعاثات؟

وينبغي ان تستند المسوحات الأساسية للانبعاثات على بيانات الاستهلاك النهائي للطاقة، على سبيل المثال: على مقدار استهلاك المستخدم النهائي للطاقة (بما في ذلك التدفئة / التبريد والوقود) داخل حدود الأراضي التابعة للسلطة المحلية.

ويمكن ادراج الانتاج المحلي من الطاقة في المسوحات اذا كانت خطة عمل الطاقة المستدامة تطرح اجراءات تتعلق بالإنتاج المحلي (على سبيل المثال: انشاء الخلايا الشمسية وطاقة الرياح والتدفئة المركزية أو محطات التوليد المشترك للتدفئة والطاقة). يوفر الدليل الإرشادي لخطة عمل الطاقة المستدامة المزيد من المعلومات حول هذه الخيارات.

خطة عمل الطاقة المستدامة (SEAP)

ما هي خطة عمل الطاقة المستدمة (SEAP)؟

خطة عمل الطاقة المستدامة (SEAP) هي المستند الرئيسي الذي يوضح فيه الموقعين على الميثاق كيفية تحقيق المستهدف من تخفيض انبعاثات ثاني اكسيد الكربون بحلول العام 2020. وتحدد الانشطة والاجراءات الموضوعة لتحقيق المستهدف بالتوازي مع مسئوليات ومهام محددة في أطر زمنية واضحة.

ويستطيع الموقعين على الميثاق اختيار الشكل والصيغة المناسبين لخطط عمل الطاقة المستدامة الخاصة بهم (خاصة إذا ما قد قاموا بالفعل باعداد خطة عمل في الماضي). ومع ذلك ينبغي على الموقعين التأكد من أن خطط عمل الطاقة تتفق مع المبادىء العامة بعد تحديدها وتفصيلها في الدليل الإرشادي لخطة عمل الطاقة المستدامة المتاح على الموقع الالكتروني للمشروع في قسم المكتبة.

ما هو نطاق خطة عمل الطاقة المستدامة؟

يهتم ميثاق رؤساء المحليات والمدن بالإجراءات على المستوى المحلي الواقعة ضمن اختصاص السلطات المحلية المشاركة. لذلك فمن المتوقع ان يتخذ الميثاق اجراءات بخصوص بعض او كل المهام المحتملة:

  • المستهلك والقدوة: كل السلطات المحلية مسئولة عن استهلاكهم للطاقة وفي الوقت ينبغي ان يعطوا المثل والنموذج من خلال تشجيع المواطنين واصحاب المصلحة على استخدام الطاقة بشكل أكثر كفاءة
  • مخطط ومطور ومنظم: جميع السلطات المحلية عادة ما تكون مسئولة عن المباني والنقل وسياسات استخدام الأراضي. ولديهم القدرة على تحسين اداء الطاقة للمرافق الجديدة وولدمج سياسات الوقاية المرورية في التخطيط والتنمية. وتستطيع السلطات المحلية تشكيل وصياغة أداء المرور/الطاقة من خلال القرارات التشريعية والأدوات التنظيمية لديهم.
  • منتج وموزع: قد تعمل السلطات المحلية أيضا كمرفق محلي أو منتج للطاقة يعزز من الانتاج المحلي للطاقة ومن استخدام مصادر الطاقة المتجددة (مثل التدفئة المركزية أو محطات التوليد المشترك للتدفئة والطاقة).
  • ناصح ومحفز: أنشطة تعزيز الوعي هامة جدا لاشراك المجتمع ككل من اجل دعم سياسات الطاقة المستدامة، ويمكن للسلطات المحلية انت عمل بمثابة مستشارا ومعلما للمواطنين والمعنيين واصحاب المصلحة الآخرين (مثل المعماريين والمخططين والحرفيين)

ما هي قطاعات / مجالات العمل التي يتم تناولها في خطة عمل الطاقة المستدامة؟

تختص وتشمل التزامات الميثاق المساحة الجغرافية الكاملة للسلطة المحلية، لذا ينبغي ان تشمل خطة عمل الطاقة المستدامة اجراءات تتعلق بكل من القطاعين العام والخاص

للموقعين على الميثاق الحرية الكاملة في اختيار مجالات العمل الرئيسية، حيث من المتوقع ان تغطي خطط عمل الطاقة المستدامة القطاعات التي تم اعتبارها في مسوحات الانبعاثات:

  • المباني و المعدات / المرافق والصناعات ( البلدية ، والتعليم العالي والسكنية و الإنارة العامة ، والصناعات و المؤسسات الصغيرة والمتوسطة) ،
  • النقل ( أسطول البلدية والنقل العام و الخاص والتجاري ... ) ،
  • الإنتاج المحلي من الكهرباء ( على نطاق صغير) ،
  • محطات التدفئة / التبريد المركزية أو محطات التوليد المشترك للتدفئة والطاقة (محطات التدفئة المركزية) .

كما ينبغي أن تستند خطط عمل الطاقة المستدامة على المجالات التي يكون للسلطة المحلية فيها دور محدد مثل :

  • تخطيط استخدامات الأراضي ( التخطيط الاستراتيجي لاستخدام الأراضي ، وتخطيط النقل / التنقل ومعايير تجديد المنشآت والإنشاءات الجديدة)
  • المشتريات العامة للمنتجات والخدمات (معايير أومتطلبات الطاقة المتجددة وكفاءة استخدام الطاقة)
  • العمل مع المواطنين و أصحاب المصلحة والمعنيين ( الخدمات الاستشارية ، والدعم المالي و المنح ، وزيادة الوعي و الشبكات المحلية ، والتدريب و التعليم)
  • القطاعات الأخرى (إدارة النفايات و المياه)

نموذج خطة عمل الطاقة المستدامة

ما هو نموذج خطة عمل الطاقة المستدامة؟

تم تطوير نموذج خطة عمل الطاقة المستدامة بواسطة مكتب ميثاق رؤساء المحليات والمدن وبتعاون وثيق مع مركز البحوث المشتركة للمفوضية الأوروبية لمساعدة الموقعين على الميثاق في هيكلة إجراءاتهم وأعمالهم ولمتابعة التنفيذ.

هو وثيقة سهلة الاستخدام يجب ان تستكمل بواسطة الموقعين على الميثاق بأنفسهم في نفس توقيت تسليم خطة عمل الطاقة المستدامة الخاصة، مكتوبة بلغتهم المحلية.

:وسوف تشمل ثلاثة اجزاء رئيسية مخصصة للعناصر التالية

  • الرؤية طويلة الاجل والإستراتيجية الشاملة مع تحديد المستهدف من انبعاثات ثاني اكسيد الكربون ومجالات العمل ذات الأولوية والمساهمة المتوقعة من العاملين والقدرات المالية
  • النتائج الرئيسية للمسوحات الأساسية للانبعاثات مع الإشارة إلى مستوى الاستهلاك الحالي وتحديد المصادر الأساسية لانبعاثات ثاني اكسيد الكربون.

يعد النموذج هو أداة هامة لجمع المعلومات الأساسية من خطط عمل الطاقة المستدامة ومن ثم السماح بتبادل الخبرات. حيث سيتم عرض ابرز المعلومات في الموقع الإلكتروني لميثاق رؤساء المحليات والمدن.

التسهيلات المالية

ما هي التسهيلات المالية التي يمكن استخدامها؟

هناك العديد من مصادر التمويل المتاحة على المستوى المحلي والإقليمي والوطني بما في ذلك:

  • موارد السلطات المحلية
  • موارد الشركاء المحليين
  • الشراكات بين القطاع العام والخاص
  • الدعم الحكومي البلدي والإقليمي

وهناك صفحة على الموقع الإلكتروني للميثاق تحدد بعض مصادر التمويل الرئيسية، ومتاحة من خلال الرابط التالي: http://www.eumayors.eu/support/funding-instruments_en.html.

يوفر هذا القسم الجديد تفاصيل حول صناديق وبرامج التمويل الأوروبية الرئيسية المتاحة لتمويل مشروعات الطاقة المستدامة في السلطات المحلية. حيث أطلقت المفوضية الأوروبية وبمساعدة من بنك الاستثمار الأوروبي (EIB ) والبنوك العامة الأخرى العديد من التسهيلات المالية للمساعدة في تنفيذ خطط العمل المعدة بواسطة الموقعين على الميثاق. وتهدف هذه التسهيلات إلى تقديم المساعدة التقنية لوضع برامج إستثمارية قابلة في مجال النقل والطاقة المستدامة، مثل مرفق إيلينا ELENAالمساعدة الأوروبية للطاقة المحلية التي انشئت بالتعاون مع بنك الاستثمار الأوروبي لتمويل المشروعات الكبرى. بالإضافة إلى المساعدة المقدمة من قبل بنك التنمية الألماني ومجلس إدارة بنك أوروبا ( CEB) والوسطاء من أجل المشاريع الاستثمارية الصغيرة.

أمثلة التميز

ما هي أمثلة التميز؟

يتم عرض نماذج التميز كأمثلة متعلقة بالمبادرات المحلية التي حققها الموقعين على الميثاق ومسانديه ومنسقيه داخل أراضيهم ويشعرون بالفخر تجاهها ويوصون بها كإجراءات مفيدة يمكن للسلطات المحلية الأخرى تكرارها.

ويعمل كتالوج نماذج التميز كمنبر على الإنترنت لترويج الممارسات الجيدة وعرض الاجراءات التي لديها امكانية كبيرة للتكرار. ويمكن الاطلاع على الكتالوج من خلال هذا الرابط :

ويقترح معايير التميز كأمثلة ذات الصلة من المبادرات المحلية التي العهد الموقعة، ومنسقي أنصار أدركت في أراضيها وأشعر بالفخر بوجه خاص، وإقرار علاوة على ذلك الإجراءات مفيدة لسلطات محلية أخرى لتكرار.

يوفر معايير التميز التسويقي منصة على الانترنت لتشجيع الممارسات الجيدة وعرض الإجراءات التي لديها إمكانات كبيرة النسخ المتماثل. كتالوج يمكن استكشاف على هذا الرابط: http://www.eumayors.eu/actions/benchmarks-of-excellence_en.html.